최석호(서울과학종합대학원대학교)

요약

▪ 외국인의 한국 방문은 국가 주도의 관광산업 발전과 1986년 아시안게임 및 1988년 올림픽을 계기로 급격하게 증가하여 왔다. 

▪ 내국인의 해외 및 국내 관광도 급격히 상승하여 외국인 방문자 수를 크게 앞지르게 되었으며 이로 인한 관광수지는 1991년부터 적자를 기록하게 되었다.

우리나라 관광산업은 경인선, 경부선, 경의선의 개통과 더불어 철도역사 인근에 숙박시설들이 들어서기 시작한 1900년대 초부터 그 기반이 마련되기 시작했다고 할 수 있고, 정부차원의 관광사업의 육성과 지원은 교통부 육운국에 관광과(1954년)가 설치되고 교통부 장관의 자문기구로 중앙관광위원회(1958년)가 구성되면서 부터라고 할 수 있을 것이다. 그러나 이 무렵의 관광개발은 한국전쟁으로 파괴된 각종 시설을 복구․확장하기 위한 국책사업의 일환으로 진행되었기 때문에 관광이 근대적 대중여가로서 자리를 잡지는 못하였다(이광진, 1987). 관광이 대중여가로 인식되기 시작한 것은 1960년대부터라고 할 수 있다. 1961년 ‘관광사업진흥법’이 제정되었고, 1967년에는 ‘공원법’ 공포와 함께 지리산이 최초의 국립공원으로 지정되었으며, 1968년에는 교통부에서 ‘관광진흥을 위한 종합시책’을 발표하는 등 여가 및 관광자원개발을 위한 법적, 정책적 조치들이 마련되었다(교통부, 1968).

관광이 중요한 대중의 여가로 자리잡는데 있어서 일대 전기를 이룬 것은 1975년에 국가가 관광사업을 국가전략산업으로 지정한 후 부터이다. 이에 따라 관광산업 진흥과 관광단지개발촉진을 위한 다양한 투자와 정책지원이 이루어졌으며 1980년대에 접어들면서 상업적 관광개발이 본격적으로 가동되기 시작한다. 1984년 9월부터 충무경남관광단지 개발이, 1988년부터는 남원관광단지 개발이 시작되었으며 1982년 12월 31일자로 콘도미니엄이 관광진흥법상의 관광숙박업종으로 신설되면서 이에 대한 대규모 상업투자가 이루어졌다(배양호, 1991).

이 글에서는 최근 관광사업의 발전을 주도해온 한국관광공사의 자료를 이용하여 외국인 관광객의 증가 추이와 내국인의 국내 및 해외관광 추세를 살펴보려고 한다.

외국인 관광객 증가

우리나라의 관광산업은 국가 주도로, 특히 아시안게임(1986년)과 올림픽(1988년)을 치루면서 급격히 성장하였으며 이 시기까지 외국관광객 수가 급격히 증가하였다. 외국관광객수는 1962년에 15,184명에 불과 하였으나 1972년 370,656명으로 10년간 24배가 증가하였으며 1978년

내국인의 국내관광과 해외관광 추세

주5일제 근무가 일반화되고 교통 및 숙박, 레저시설 등이 확충됨에 따라 내국인의 국내관광도 크게 성장하였다. 국내관광을 숙박관광과 당일관광으로 나누어 그 총량을 살펴보면 1995년에 숙박관광 총량이 124,519일, 당일관광 총량이 177,328일로 전체 관광 총량이 301,847일이었다. 그 후 경제위기 기간 동안 다소 감소하였다가 다시 증가하기 시작하여 2006년에는 전체 관광 총량이 410,658일로 증가하였다. 특히 1995년과 비교하여 숙박관광 총량이 2배가량 증가하였으며 당일관광은 상대적으로 감소하였다(표 1).